位于在建的古滇大道北側(cè)、星耀小學部背后的榕園小區(qū)是昆明著名的違建小區(qū)，早在2013年就因未批先建被責令停工，項目多次復工多次被查處，官渡區(qū)甚至曾出動600余名執(zhí)法人員強制查封，波折不斷。對于榕園小區(qū)違建，相關(guān)部門早已給出了處置思路：違建不拆除，由區(qū)政府主導沒收違法建筑，交由區(qū)級平臺公司補充完善相關(guān)建設審批手續(xù)，列為官渡古鎮(zhèn)片區(qū)回遷安置房源。
最近，榕園小區(qū)轉(zhuǎn)正一事終于有了進展。
榕園小區(qū)現(xiàn)狀
10月10日，官渡區(qū)官渡街道辦發(fā)布關(guān)于舉行《官渡區(qū)廣衛(wèi)片區(qū)GD－GW1-A2-03-02號地塊控制性詳細規(guī)劃修改方案（榕園小區(qū)）》聽證會的公告（第1號），聽證會擬于10月29日舉行。
將要進行聽證的控規(guī)修改方案，已在2022年5月做了批前公示，時隔2年多，終于要召開聽證會了，如果順利的話，接下來的批后公示即可完善項目用地的規(guī)劃手續(xù)。
2022年5月公示的榕園小區(qū)控規(guī)修改方案
從公示的控規(guī)內(nèi)容看，這次修改屬于先上車后補票，其時，榕園小區(qū)建筑主體已基本完工，包含了5棟高層、12棟4層（局部3層）住宅，2棟12層商業(yè)辦公樓。因此用地性質(zhì)、容積率等指標都據(jù)現(xiàn)狀做了調(diào)整。
榕園小區(qū)從2013年開始建設不久即被相關(guān)部門進行了查處，至今已有11年時間，據(jù)云南房網(wǎng)現(xiàn)場所見，房子倒是蓋的差不多了，但最終完成轉(zhuǎn)正可能還有一段路要走。過程之所以如此漫長，主要還是項目的復雜性導致的。
官方資料顯示，榕園小區(qū)用地面積53.89畝，已建成建筑面積約153273平方米，屬于按照昆明新農(nóng)村“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、遷村并點”政策推進的回遷安置項目，項目用地為官渡社區(qū)第七居民小組預留安置用地，屬省博物館、省大劇院、官渡古鎮(zhèn)恢復建設二期工程等三個省、市重點項目土地征用后所預留的村民安置地塊。
嚴格來說，榕園小區(qū)不能算小產(chǎn)權(quán)房，因為該項目已取得建設項目備案、城鎮(zhèn)建設農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用批復、建設用地規(guī)劃許可、地名批復、環(huán)境影響報告批復等部分手續(xù)，但土地供應、工程規(guī)劃許可、施工建設許可等基本用地規(guī)劃建設手續(xù)未完成辦理，屬于土地批而未供、建設未批先建項目。
項目成為違建，問題一方面出在官渡社區(qū)第七居民小組在未辦理相關(guān)開發(fā)手續(xù)的情況下，就與云南昊潤華泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽約合作開發(fā)，而該開發(fā)商又將項目轉(zhuǎn)手給了云南盈隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，“五證缺四”就開工且進行銷售，這對正常的房地產(chǎn)開發(fā)項目是不可想象的。
另一方面是職能部門監(jiān)管問題，官渡區(qū)城管在2013年11月就發(fā)現(xiàn)項目違法建設后，就進行了查處，并多次下達通知責令停止建設。2015年，項目在主體封頂斷水后因資金問題停工，但2017年再度復工，相關(guān)部門多次查處，但項目多次復工搶建，2018年初，官渡區(qū)甚至出動600余執(zhí)法人員強制查封施工現(xiàn)場，斷水斷電，還在媒體發(fā)布通告，告知市民不要購買未取得合法審批的房屋。
這場違建拉鋸戰(zhàn)，最終在官渡區(qū)安排安保人員24小時值守后才告一段落。而后續(xù)的難題則是如何處置違建。
根據(jù)官渡區(qū)2018年7月公布的榕園小區(qū)違章建設問題辦理情況的報告，首先是委托第三方檢測機構(gòu)對榕園小區(qū)項目建筑消防及工程安全質(zhì)量進行檢測，對檢測合格的建筑，由區(qū)政府主導沒收違法建筑，交由區(qū)級平臺公司補充完善相關(guān)建設審批手續(xù)，待相關(guān)手續(xù)完善后列為官渡古鎮(zhèn)片區(qū)回遷安置房源，統(tǒng)籌用于解決官渡社區(qū)第七小組居民回遷安置問題，余量房源用于解決省、市重點項目“官渡古鎮(zhèn)三期”居民的回遷安置。對消防及工程安全質(zhì)量不合格的建筑，將按相關(guān)規(guī)定予以拆除。
2021年5月，官渡區(qū)城管局發(fā)布公示明確，拆除榕園小區(qū)違建可能對無過錯利害關(guān)系人利益及公共利益造成重大損失，屬不宜拆除的情形。
今年5月，官渡區(qū)最近一次披露項目情況稱，目前已完成項目土地解封和行政沒收。
僅就建設手續(xù)而言，如果此次針對控規(guī)修改的聽證完成，剩余主要問題是土地供應，這對回遷安置項目應該不成問題。而十多年來遺留的其他問題恐怕也不少，這可能是區(qū)級平臺公司成為開發(fā)主體后要面對的麻煩。
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