楚雄市福塔公園綠美城景。 本報通訊員 夏天彧 攝
“熱壩山水綠廊”—元謀縣鳳凰湖公園。 供圖
“中國天然氧吧”雙柏縣。 供圖
2023七彩云南格蘭芬多自行車節(jié)楚雄站比賽現(xiàn)場。 供圖
“全國最美醫(yī)生”張之道為患者問診。 供圖
本報記者 呂瑾
近年來，楚雄彝族自治州把推進(jìn)健康縣城建設(shè)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作有機(jī)結(jié)合，逐步推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。
通過持續(xù)鞏固愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成果，深入開展新“7個專項行動”，全州城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新，基層公共衛(wèi)生硬件水平和治理能力得到明顯提升，群眾幸福感顯著增強、滿意度大幅提升。
增綠提質(zhì)有成效 綠美城市更宜居
陽春三月，楚雄市青龍河畔櫻花競相綻放。在河兩岸花滿枝頭的櫻花樹下，市民拍照打卡，徜徉在櫻花樹下，漫步于櫻花林中，陶醉其間，享受著大自然帶來的美好與浪漫。
近年來，楚雄州將美麗縣城、園林城市、森林城市、綠美城市創(chuàng)建以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升等工作統(tǒng)籌結(jié)合，扎實推進(jìn)綠美楚雄、宜居城市建設(shè)。結(jié)合綠美城市、園林城市、城市更新、老舊小區(qū)改造等，因地制宜推進(jìn)綜合性公園、社區(qū)公園、游園等各類型城市公園綠地建設(shè)。截至目前，全州投用城市公園79個，累計建成口袋公園91個，人均公園綠地面積達(dá)15.31平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.91%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率已達(dá)90.91%，城市建成區(qū)公共綠地面積4549公頃，公園綠地面積達(dá)1302公頃，建成區(qū)綠地率達(dá)40.41%。
與此同時，楚雄州著力抓好城市治理能力提升。通過開展建筑施工和城市道路揚塵污染專項治理“百日行動”、城市街道“清爽行動”和市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，對全州各縣市建成區(qū)主次干道、背街小巷、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)、車站、公園等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生狀況、戶外廣告和招牌、建筑玻璃幕墻進(jìn)行大排查大整治。環(huán)衛(wèi)部門采用人工清掃和水車清洗、洗掃車清洗機(jī)械作業(yè)相結(jié)合的模式，實現(xiàn)全天候、全范圍清掃，保證路面整體的干凈整潔程度。全州各縣市主次干道每日保潔時間均達(dá)16小時、街巷路面每日保潔時間均達(dá)14小時，道路機(jī)械化清掃率各縣市均達(dá)80%。
2019年以來，楚雄州城市生活垃圾無害化處理率一直保持100%。2023年，全州10個縣市均出臺垃圾分類實施方案，建成垃圾分類示范街區(qū)14條，新建改造污水管網(wǎng)184.66公里、雨污分流管網(wǎng)64.15公里，累計建成排水管道2530.9公里，均已建立GIS地理信息系統(tǒng)，投運城市（縣城）生活污水處理廠13座，出廠水質(zhì)均已達(dá)到一級A標(biāo)，處理能力達(dá)每天29.3萬噸，全州10個縣市城區(qū)生活污水處理率達(dá)100%。
打好防污攻堅戰(zhàn) 群眾生活更舒心
點開國家水質(zhì)自動綜合監(jiān)管平臺，可以清晰看到楚雄市龍川江西觀橋斷面水質(zhì)已穩(wěn)定保持在Ⅲ類。這個曾經(jīng)被列為長江保護(hù)修復(fù)重點整治的劣V類國控斷面，經(jīng)過多年來持續(xù)不斷的水資源管控、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，如今已重現(xiàn)水清河暢、岸綠景美、人水和諧的景象，成了楚雄市民休閑健身的打卡地。
近年來，楚雄州堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以深入開展“治污染”行動為重要抓手，錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好目標(biāo)不動搖，成立了以州生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“治污染”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入推進(jìn)健康縣城建設(shè)“治污染”行動工作。通過深入開展“百日攻堅”“生態(tài)環(huán)境提升”攻堅行動，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)以及7個標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保推進(jìn)健康縣城建設(shè)“治污染”行動各項工作落地見實效。
2023年，楚雄州15個國控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均值優(yōu)良率為100%，較2022年提升13.3%；26個省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率為92.3%，較2022年提升3.8%；25個縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；10個縣市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良率為98.05%。全州重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，醫(yī)療廢物收集處置率達(dá)100%。農(nóng)村生活污水治理“牟定模式”典型經(jīng)驗在全國推廣，截至2023年末，楚雄州行政村、自然村生活污水治理率分別達(dá)到80.17%、78.62%，全州無城市黑臭水體，整體工作走在全省前列。
堅持以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，去年以來，楚雄州以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。2023年，大姚縣被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，楚雄市被命名為云南省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，目前，楚雄州共榮獲生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建“國字號”品牌4個、“省級”品牌4個，數(shù)量持續(xù)位列全省“雙第一”；綠色、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁，2023年全州GDP達(dá)1827億元，綠色能源與綠色制造、綠色化工等產(chǎn)業(yè)增加值161億元、占GDP比重8.8%，綠色硅、鈦產(chǎn)值達(dá)411.54億元，光伏和風(fēng)電項目總裝機(jī)超千萬千瓦，位居全省前列。
全民動手“除四害” 切斷病媒傳播鏈
組織專業(yè)技術(shù)隊伍集中開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑；發(fā)動群眾開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治拆、清、整、綠、建，全面清理“四害”孳生場所。2022年以來，全州累計投入958萬元，專項用于“除四害”，“四害”密度明顯降低，達(dá)到國家病媒生物密度控制標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，楚雄州以病媒生物防制為抓手，堅持環(huán)境治理為主、物理防制和化學(xué)防制相結(jié)合的綜合防制原則，深入推進(jìn)健康縣城建設(shè)“除四害”專項行動，有效杜絕了病媒生物傳播疾病，控制了傳染病的發(fā)生和流行。
全州成立了病媒生物預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《楚雄彝族自治州病媒生物預(yù)防控制管理辦法》及病媒生物防制工作計劃，線上線下舉辦楚雄州創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對病媒生物防制工作進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。根據(jù)《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)（2021版）》《云南省推進(jìn)健康縣城建設(shè)三年行動方案》要求，楚雄州積極開展“除四害”專項行動，建立長效管理機(jī)制，加大督查、巡查頻次和力度，全面查找環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報督促整改。截至目前，楚雄州共創(chuàng)建“滅鼠”“滅蟑”“滅蚊”先進(jìn)城區(qū)各13個、“滅蠅”先進(jìn)城區(qū)10個。10縣市建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂密度達(dá)到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級要求，重點行業(yè)和單位防鼠、防蠅設(shè)施合格率達(dá)95%以上。
楚雄州各縣市通過廣播、電視、“健康同行”“健康之聲”等專題欄目、健康教育宣傳專欄、政府網(wǎng)站、微信公眾號等傳統(tǒng)媒體與新媒體，多形式系統(tǒng)性宣傳病媒生物防制知識；利用各種健康主題日開展公眾健康咨詢活動，共開展集中宣傳活動3934場次，發(fā)放宣傳材料10.12萬份；采用電子顯示屏、“小廣場大喇叭”等方式播放病媒生物防制有關(guān)知識，動員全社會廣泛參與。建立社會監(jiān)督工作機(jī)制，為市民提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，通過社會監(jiān)督和媒體正面宣傳、示范引領(lǐng)，負(fù)面曝光、督促整改，全面推進(jìn)病媒生物防制工作步入良性發(fā)展軌道。
環(huán)境衛(wèi)生記心間 食品安全大過天
2023年12月11日，楚雄州2023年全國食品安全宣傳周活動在楚雄市桃源湖火把廣場啟動。活動現(xiàn)場，州、市食安委各成員單位緊扣“尚儉崇信盡責(zé) 同心共護(hù)食品安全”主題，通過懸掛條幅、設(shè)置展板、發(fā)放宣傳資料、開展有獎競答等方式，大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)。
近年來，楚雄州認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于愛國衛(wèi)生和食品安全工作決策部署，在推進(jìn)健康縣城建設(shè)“食安心”行動中牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把群眾滿意作為衡量工作的標(biāo)尺，2017年以來，已連續(xù)7年榮獲全省食品安全評議考核A級等次。2023年，楚雄州城鄉(xiāng)居民食品安全綜合滿意度達(dá)87.96%、居全省第三位，人民群眾在食品安全領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感逐年增強。
一直以來，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市和落實食品安全“兩個責(zé)任”為抓手，楚雄州統(tǒng)籌一體推進(jìn)“食安心”行動。制定“食安心”行動方案，設(shè)立專班，制定規(guī)則，以“清單制+責(zé)任制”細(xì)化任務(wù)，州、縣、鄉(xiāng)、村6375名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與3.48萬戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立包保關(guān)系和責(zé)任清單，并將“食安心”行動納入州對縣市和部門年度食品安全工作評議考核重要內(nèi)容和州委州政府季度安全生產(chǎn)綜合大檢查。
全州連續(xù)出臺《楚雄州食品安全信用監(jiān)管制度》《楚雄州餐飲服務(wù)食品安全“紅黑榜”制度》《餐飲外賣一次性密封規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強全鏈條全過程監(jiān)管，有力保障人民群眾“舌尖安全”。并加強食物中毒防控、校園及周邊食品安全、農(nóng)村集體聚餐等重點風(fēng)險排查整治，開展農(nóng)村食品安全專項整治、治理食品行業(yè)“三小”專項行動、節(jié)假日食品安全專項檢查等專項整治，著力構(gòu)建起防治結(jié)合、上下聯(lián)動的食品安全網(wǎng)，在全省率先推行了“云智溯”食品安全信息追溯平臺應(yīng)用。
楚雄州蘑菇中毒救治網(wǎng)絡(luò)體系經(jīng)驗做法列入2023年度全國食品安全社會共治優(yōu)秀典型案例。2023年，楚雄州食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理率達(dá)100%，餐飲服務(wù)等級評定年度得分87.19分，食品抽檢量達(dá)4.29批次每千人；查辦食品案件3070件、破獲食品安全刑事犯罪案件46件，國家市場監(jiān)管總局掛牌督辦1件并受到公安部賀電表揚。
全民健身勤鍛煉 城鄉(xiāng)生活更健康
今年大年初一一大早，“楚雄跑吧”的跑友們就自發(fā)聚集在楚雄市彝海公園，一起用奔跑的方式迎接龍年的到來。從2014年成立至今，“楚雄跑吧”已經(jīng)吸引了無數(shù)市民加入到跑步這項健康運動中來。
近年來，楚雄州堅持把“勤鍛煉”納入健康縣城建設(shè)的重要內(nèi)容一體部署、一體推進(jìn)，將全民健身行動納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和基本公共服務(wù)規(guī)劃，推動健身場所“應(yīng)建盡建”。州級每年安排政府基金1200萬元用于體育事業(yè)發(fā)展，其中100萬元專項用于支持州、縣、鄉(xiāng)、村添置或更換體育設(shè)施。
一直以來，楚雄州鼓勵群眾廣泛參與單項和綜合性的體育社會組織，堅持健身人群“應(yīng)參盡參”，擴(kuò)大群眾參與“活動圈”，先后成立了籃球、足球、圍棋、自行車、戶外運動等單項運動協(xié)會，通過加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，各類協(xié)會定期不定期組織開展活動，帶動人民群眾參與體育鍛煉。持續(xù)開展“勤鍛煉”進(jìn)家庭、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)活動，加大健康文化普及力度，通過在體育公園、體育場館等場所懸掛體育宣傳標(biāo)語，普及健身知識，引導(dǎo)群眾樹立“勤鍛煉”意識，積極參與體育鍛煉。并通過健全完善制度機(jī)制，形成了由州委、州人大、州政府、州政協(xié)輪流牽頭，每年舉辦1次州級部門職工運動會暨工間操比賽的慣例，帶動全州各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校組織健身活動，并常態(tài)化開展，促進(jìn)職工形成參加體育鍛煉的自覺性，工間操開展率達(dá)53%。
2023年以來，楚雄州先后舉辦2023年“火火楚雄”和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）、“七彩云籃”——2023年云南省邊境幸福村體育嘉年華三人籃球賽楚雄區(qū)比賽、格蘭芬多自行車賽、2023年全國行走大運河（祿豐站）全民健身健步走活動等138場次體育活動，參加人數(shù)10余萬人次，全州29個公共體育場館全年共服務(wù)體育鍛煉群眾210.6萬人次（大型場館接待70.4萬人次、中小型場館接待140.2萬人次），群眾滿意率平均達(dá)94.6%。截至2023年底，楚雄州城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例92.3%，全州經(jīng)常參加鍛煉人口比例達(dá)43%。
防治管康全鏈條 慢病診療全覆蓋
“以前買藥都要到醫(yī)院掛號、排隊，現(xiàn)在在家門口就能開到特殊病、慢性病的藥品，真是太方便了！”一大早，楚雄州氣象局退休職工段桂芳就來到離家不遠(yuǎn)的特殊病慢性病定點藥房購買所需藥品。
除了給予慢性病患者方便與實惠，近年來，楚雄州高度重視慢性病綜合防治工作，持續(xù)加強慢性病監(jiān)測、高危篩查、早期干預(yù)、規(guī)范治療、全程管理等工作，慢性病“防、治、管、康”全鏈條體系建設(shè)取得了長足進(jìn)步。
健全“防”的機(jī)制。楚雄州突出三級預(yù)防，扎實開展全人群、全生命周期健康促進(jìn)行動，建成支持性健康細(xì)胞10381個，國家級、省級慢性病綜合防控示范區(qū)覆蓋率達(dá)90%，居民慢性病核心知識知曉率達(dá)70.6%。健全完善慢性病監(jiān)測體系，10個縣市腫瘤登記報告均高質(zhì)量進(jìn)入國家年報數(shù)據(jù)。全面實施婦女宮頸癌、乳腺癌防治項目，免費篩查適齡婦女38.8萬名，篩查覆蓋率分別提升至52.37%和52.44%。持續(xù)擴(kuò)大心腦血管疾病高危人群早期篩查與綜合干預(yù)、慢阻肺高危人群等篩查干預(yù)項目覆蓋面，積極探索慢性病綜合防控“醫(yī)防融合”新模式。
提高“治”的能力。楚雄州以臨床重點�？颇芰μ嵘袆訛樽ナ郑瑤勇圆≡\療能力和服務(wù)水平雙提升，累計建成臨床重點�？�103個（國家級1個、省級51個、州級51個）；中醫(yī)重點�？�77個（國家級2個、省級44個、州級31個）。急診急救“五大中心”全面建成，縣級腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)臨床服務(wù)新“五大中心”建設(shè)全面實施。著力強基層補短板，117個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢性病管理中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋并規(guī)范運行，心腦血管救治站覆蓋率達(dá)50%以上，109個胸痛救治單元率先在全國實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
落實“管”的措施。楚雄州提升家庭醫(yī)生慢病管理能力，將高血壓、糖尿病等慢性病作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點人群優(yōu)先保障，組建家簽團(tuán)隊1657個，以“智慧公衛(wèi)”建設(shè)拓展健康管理上門服務(wù)，持續(xù)提升家簽服務(wù)效能。全州“兩病”門診用藥保障惠及64.23萬群眾，為329.42萬人次減輕費用1.1億元。截至2023年末，高血壓規(guī)范管理率為84.17%，糖尿病規(guī)范管理率為79.53%，心腦血管疾病死亡率、70歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率、主要慢性病早死概率等核心指標(biāo)呈逐年降低趨勢。
加強“康”的服務(wù)。目前，楚雄州二級以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院已實現(xiàn)老年病科和治未病科全覆蓋，制定并推廣心腦血管、糖尿病等慢性疾病和傷殘中醫(yī)康復(fù)方案，推動中醫(yī)康復(fù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中（彝）醫(yī)館，95%以上的村衛(wèi)生室能提供中（彝）醫(yī)藥服務(wù)。全力提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，全州有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)11個，總床位數(shù)2485張，元謀縣、楚雄市分別創(chuàng)建為國家級、省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市）。
健康教育為紐帶 強化陣地有保障
3月2日，楚雄州2024年“三八”國際勞動婦女節(jié)州級示范活動在楚雄市彝海公園舉行。一場熱身運動后，以家庭成員組隊為主的“彝馬童行”健康家庭歡樂跑活動開始，參加活動的家庭暢享運動的快樂。
近年來，楚雄州緊緊圍繞“家健康”專項行動總目標(biāo)，以家庭為建設(shè)單元，以推進(jìn)“家健康”四項行動為抓手，以“三訪四察五送”為載體，“四抓四促”推進(jìn)“家健康”專項行動走深走實，以家庭“小細(xì)胞”筑牢楚雄“大健康”建設(shè)根基。
楚雄州圍繞“一家培養(yǎng)一個健康明白人”目標(biāo)，線下開展各類健康教育公益講座、健康明白人培訓(xùn)，組織家庭健步走、歡樂跑等健康主題實踐活動共計6933場次；線上在各類媒體平臺播發(fā)各類健康知識3.5萬條次，展播“家健康云課堂”等短視頻覆蓋36.8萬人次，“人人都是自己健康第一責(zé)任人”的意識深入人心。打好“訪察送”組合拳，全州婦聯(lián)干部、基層醫(yī)護(hù)工作者主動當(dāng)好群眾健康“三大員”，招募社區(qū)健康倡導(dǎo)員，開展健康體檢、健康知識宣講等“送健康”服務(wù)。
推進(jìn)“母嬰安全和健康兒童行動”，實施州婦女兒童醫(yī)院搬遷建設(shè)項目，全州孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降至6.35/10萬、3.75‰，優(yōu)于全省平均水平；推進(jìn)“健康家庭母親行動”，為困境兒童、“兩癌”患病婦女等特殊群體發(fā)放救助金3553萬元，免費為38.8萬名婦女進(jìn)行“兩癌”篩查；推進(jìn)“家庭教育支持行動”，建立州縣鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心（站），組建講師團(tuán)隊伍，100%建立家長學(xué)校，織密“1+10+N”家庭教育服務(wù)網(wǎng)。推進(jìn)留守、困境兒童護(hù)生活、護(hù)學(xué)習(xí)、護(hù)心靈、護(hù)安全“四護(hù)”行動，開展“愛心媽媽”結(jié)對關(guān)愛，組織親子閱讀、心理健康輔導(dǎo)、安全自護(hù)教育等1.39萬余場次，實現(xiàn)留守兒童、未成年人犯罪和未成年人被害人數(shù)“三下降”；以“家家幸福安康工程”為抓手，組建巾幗志愿服務(wù)隊，開展新時代家庭觀巡講宣講、新型婚育文化巡講宣講、主題演講、事跡展播、人居環(huán)境整治、操家理物培訓(xùn)1.25萬場次，培樹各級“最美家庭”“健康家庭”典型1.34萬戶，落實家庭健康細(xì)胞建設(shè)。
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